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संशोधित डब्ल्यूएचओ दिशानिर्देशों के माध्यम से हवा को साफ करना

डब्ल्यूएचओ के संशोधित दिशानिर्देश भारत की अर्थव्यवस्था के गहरे डीकार्बोनाइजेशन की ओर स्वास्थ्य क्षेत्र से एक स्पष्ट संकेत हैं

इस सप्ताह की शुरुआत में, विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) ने नए वायु गुणवत्ता दिशानिर्देशों की घोषणा की जो देशों को वायु गुणवत्ता के स्तर को परिभाषित करने में सहायता करते हैं जो सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करते हैं।

2005 के बाद से दिशानिर्देशों का पहला संशोधन, इस समीक्षा को विकसित और विकासशील देशों में अंतरिम अवधि में उत्पन्न नए वैज्ञानिक साक्ष्य के धन से लाभ हुआ। डेटा से पता चला है कि स्वास्थ्य पर कण और गैसीय प्रदूषकों के गंभीर प्रभाव स्वास्थ्य वैज्ञानिकों द्वारा पहले स्वीकार्य माने जाने वाले स्तरों से भी नीचे होते हैं।

इन नए दिशानिर्देशों का परिणाम हमारी समझ में एक रीसेट है जिसे हम सुरक्षित और सांस लेने योग्य हवा मानते हैं। पिछले दिशानिर्देशों के तहत, वैश्विक आबादी का 90% से अधिक हवा के संपर्क में था जिसे अस्वस्थ माना जाता था। इस संशोधन के साथ, वह संख्या केवल बढ़ेगी।

भारत के लिए, यह रोज़मर्रा के वायु प्रदूषण की उपेक्षा करने और राष्ट्रीय राजधानी में मौसमी चोटियों को ठीक करने की मूर्खता की याद दिलाता है। दिल्ली में स्मॉग टावर्स जैसे अप्रभावी वरदानों पर दसियों करोड़ खर्च किए जा रहे हैं, जबकि अन्य शहरों को मामूली बजट आवंटन प्राप्त हो रहा है, जो इरादे और कार्रवाई के बीच के अंतर को दर्शाता है। जबकि राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (एनसीएपी) के तहत 100 से अधिक गैर-प्राप्ति शहरों द्वारा प्रस्तुत कार्य योजनाएं एक उपयोगी अभ्यास हैं, ये कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं। साथ ही ग्रामीण क्षेत्रों की भी उपेक्षा की जा रही है।

ये नए दिशानिर्देश सरकार द्वारा भारत के राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानकों (NAAQS) की समीक्षा के लिए पर्यावरण मंत्रालय के तहत एक पैनल के गठन की घोषणा के हफ्तों बाद भी आए हैं। 2009 में अंतिम बार संशोधित, NAAQS, जैसा कि वे खड़े हैं, भारत और अन्य जगहों पर अकाल मृत्यु और बीमारी पर वायु प्रदूषण के प्रभाव के बारे में पिछले दशक में हमने जो सीखा है, उसे देखते हुए, बहुत ही उदार हैं। अद्यतन WHO दिशानिर्देशों की तुलना में, अकेले PM2.5 के लिए NAAQS का स्तर 24 घंटे के एक्सपोज़र के लिए आठ गुना अधिक और वार्षिक एक्सपोज़र के लिए चार गुना अधिक होगा। भारतीय फेफड़े किसी और से अलग नहीं हैं, इसलिए इतनी बड़ी विसंगति का कोई वैज्ञानिक औचित्य नहीं है।

डब्ल्यूएचओ और दुनिया भर की अन्य एजेंसियों, जिसमें यूनाइटेड स्टेट्स एनवायर्नमेंटल प्रोटेक्शन एजेंसी भी शामिल है, द्वारा इस तरह की समीक्षा करने के तरीके से महत्वपूर्ण प्रक्रिया सबक सीखे जा सकते हैं। केंद्र में वैज्ञानिक साक्ष्य हैं जो निर्णय लेने और प्रक्रिया में विभिन्न चरणों में प्रमुख हितधारकों की भूमिका में शामिल हैं।

यह स्पष्ट नहीं है कि 2009 में NAAQS के पिछले संशोधन के लिए निर्णय लेने में कौन से वैज्ञानिक और महामारी विज्ञान के साक्ष्य पर विचार किया गया था। हालांकि यह उस समय वायु प्रदूषण के स्वास्थ्य प्रभावों पर स्थानीय डेटा की कमी के कारण हो सकता है, अंतिम हृदय और चयापचय रोगों पर वायु प्रदूषण के जोखिम के प्रभाव पर 12 वर्षों में काफी सबूत मिले हैं।

भारतीय चिकित्सा अनुसंधान परिषद के नेतृत्व में स्वास्थ्य प्रभाव अध्ययनों से पता चला है कि परिवेशी PM2.5 भारत में लगभग एक मिलियन समय से पहले होने वाली मौतों (2019) के लिए जिम्मेदार था। इन महत्वपूर्ण वैज्ञानिक प्रगति को किस तरह से तथ्यित किया जाएगा, इस पर स्पष्टता इस प्रक्रिया का एक अनिवार्य पहलू होना चाहिए।

NAAQS संशोधनों को यह भी सुनिश्चित करना चाहिए कि वायुमंडलीय विज्ञान, सार्वजनिक स्वास्थ्य, नीति, कानून और नागरिक समाज सहित विचार-विमर्श में विभिन्न प्रकार की आवाज़ों का प्रतिनिधित्व किया जाता है। अधिक समावेशिता और पारदर्शिता इस प्रक्रिया की पहचान होनी चाहिए।

डब्ल्यूएचओ दिशानिर्देश स्वास्थ्य क्षेत्र से जलवायु और वायु प्रदूषण दोनों लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक हमारी अर्थव्यवस्था के गहरे डीकार्बोनाइजेशन की ओर एक स्पष्ट संकेत हैं। हालाँकि, जैसा कि चीजें खड़ी हैं, अधिकांश – यदि सभी नहीं – भारतीय शहर NAAQS को पूरा करने के लिए संघर्ष करते हैं, तो WHO के अद्यतन दिशानिर्देशों को अकेले छोड़ दें। यहां तक ​​कि एनसीएपी के तहत 2017 के स्तर से लक्षित 30% की कमी, अगर पूरी हो जाती है, तो स्वास्थ्य में सुधार के लिए केवल मामूली लाभ ही मिलेगा।

यह सुनिश्चित करने के लिए कि वायु प्रदूषण अब भारत में खराब स्वास्थ्य के लिए सबसे बड़ा जोखिम कारक नहीं है, हमें समयबद्ध लक्ष्यों के साथ महत्वाकांक्षी नीतियों के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए। सार्वजनिक स्वास्थ्य को वायु गुणवत्ता प्रबंधन के केंद्र में रखना, साथ ही मानक-निर्धारण में जवाबदेही और पारदर्शिता के प्रति प्रतिबद्धता के साथ, यह सुनिश्चित करने का एकमात्र तरीका है कि हमने जो लक्ष्य निर्धारित किए हैं, वे केवल आकांक्षी नहीं हैं।

सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च में भार्गव कृष्ण और संतोष हरीश फेलो हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं

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